10. Закупка путем проведения запроса предложений

 

10.1. Проведение запроса предложений

10.1.1.Запрос предложений – это конкурентный способ закупки (форма торгов), при которой победителем признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

10.1.2. В зависимости от возможного круга участников закупки запрос предложений может быть в электронной форме или закрытым.

10.1.3. Запрос предложений может проводиться заказчиком при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

а) на проведение конкурса нет времени или его проведение нецелесообразно по каким-то иным веским причинам, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки у единственного источника, отсутствуют, а сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса котировок;

Примечание: иной веской причиной может быть, например то, что в силу специфичности предмета закупки заказчику необходима возможность необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры.

10.2. Требования, предъявляемые к извещению о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений

10.2.1. В извещении о проведении запроса предложений должны быть указаны следующие сведения (при наличии таких сведений):

1) способ закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также краткое описание предмета закупки;

4) место и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) форма заявки на участие в запросе предложений;

8) место подачи заявок на участие в запросе предложений, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;

9) место и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений;

10) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов запроса предложений;

11) срок подписания победителем закупки договора;

12) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

13) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникаонной сети «Интернет»;

14) по решению заказчика извещение также может включать:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке;

- размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

15) сведения о предоставлении преференций, в случае, если в соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительством Российской Федерации установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.

10.2.2. В документации о проведении запроса предложений указываются следующие сведения (при наличии таких сведений):

1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявки на участие в запросе предложений;

9) требования к участникам закупки, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям в соответствии с пунктом 6.2. настоящего Положения о закупке;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) место и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений;

13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с приложением к Положению о закупке;

14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с приложением к Положению о закупке;

15) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением о закупке;

16) порядок и срок отзыва заявок на участие в закупке, порядок внесения изменений в эти заявки;

17) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке;

18) размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

10.2.3. К документации о проведении запроса предложений должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений (в случае проведения запроса предложений по нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота).

10.2.4. Сведения, содержащиеся в документации о проведении запроса предложений, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении запроса предложений.

10.2.5. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки при необходимости могут включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам;

2) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

10.2.6. При необходимости извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений могут содержать иные необходимые сведения.

10.3. Информационное обеспечение

10.3.1. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений, проект договора, размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.

10.3.2. Размещенные в единой информационной системе извещение о проведении запроса предложений и документация о проведении запроса предложений должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

10.3.3. Заказчик вправе до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений отменить закупку  по одному и более предмету закупки (лоту). Решение об отмене закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Закупка считается отмененной с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе. При отмене закупки заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки.

10.3.4. Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении запроса предложений заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу документацию о проведении запроса предложений в порядке, указанном в извещении о проведении запроса предложений. При этом документация о проведении запроса предложений предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление документации о проведении запроса предложений, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении запроса предложений, за исключением случаев предоставления документации о проведении запроса предложений в форме электронного документа. Предоставление документации о проведении запроса предложений в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

10.3.5. В случае если для участия в запросе предложений иностранному лицу потребуется документация о проведении запроса предложений на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении запроса предложений.

10.3.6. Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о разъяснении положений документации о проведении запроса предложений. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о проведении запроса предложений и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.  При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

10.3.7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений, в документацию о проведении запроса предложений. Не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе. Участники закупки, получившие документацию о проведении запроса предложений в единой информационной системе, отслеживают изменения и разъяснения самостоятельно. В случае внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

10.4. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений

10.4.1. Для участия в запросе предложений участник закупки подает заявку на участие в запросе предложений. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений указываются в документации о проведении запроса предложений с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.

10.4.2. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика участника запроса предложений, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). Комиссия относит участника закупки к российским или иностранным лицам на основании вышеуказанных поданных участником закупки на основании настоящего пункта документов;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника запроса предложений - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника запроса предложений без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника запроса предложений действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника запроса предложений, заверенную печатью участника запроса предложений и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений требованиям к участникам запроса предложений, установленным заказчиком в документации о проведении запроса предложений в соответствии с подпунктом 1 пункта 6.2  настоящего Положения о закупке, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника запроса предложений требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 - 8 пункта 6.2 настоящего Положения о закупке;

д) копии учредительных документов участника запроса предложений (для юридического лица).

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, наименование страны происхождения поставляемых товаров и иные предложения об условиях исполнения договора. Участник закупки несет ответственность за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

3) в случаях, предусмотренных документацией о проведении запроса предложений, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

4) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в запросе предложений, в случае, если в документации о проведении запроса предложений содержится указание на требование обеспечения такой заявки;

5) предложение о начальной (максимальной) цене договора, в том числе предложение о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки

10.4.3. Участник закупки подает заявку на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица). В случае, если это предусмотрено документацией о проведении запроса предложений, допускается подача участником закупки заявки на участие в запросе предложений в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, осуществляющего действия от имени участника закупки, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

10.4.4. Заявка на участие в запросе предложений, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений, регистрируется заказчиком.

10.4.5. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе предложений в отношении каждого предмета запроса предложений (лота).

10.4.6. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается с наступлением срока окончания подачи заявок в запросе предложений.

10.4.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить заявку на участие в запросе предложений до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, установленного извещением о проведении запроса предложений. Такая необходимость может возникнуть как в случае внесения изменений в документацию о проведении запроса предложений, так и по инициативе самого участника закупки.

10.4.8. Участник закупки вправе отозвать заявку на участие в запросе предложений до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, установленного извещением о проведении запроса предложений. Для этого участнику необходимо направить заказчику уведомление об отзыве заявки.

10.4.9. При проведении запроса предложений переговоры заказчика или комиссии с участником закупки не допускаются. При этом допускается предоставление разъяснений заказчиком участникам закупки в порядке, установленном настоящим Положением о закупке.

10.4.10.  Полученные после установленного в документации о проведении запроса предложений срока окончания подачи заявок на участие в запросе предложений конверты с заявками на участие в запросе предложений вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки) и такие конверты и заявки возвращаются участникам закупки.

10.5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений

10.5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений осуществляется комиссией в день, во время и в месте, указанные в документации о проведении запроса предложений.

10.5.2. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в запросе предложений, которые поступили заказчику до срока окончания подачи заявок на участие в запросе предложений. В случае установления факта подачи одним участником  закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в запросе предложений такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

10.5.3. Сведения о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие в запросе предложений которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.

10.5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Указанный протокол размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.