7. Закупка путем проведения котировок

7.1. Проведение запроса котировок

7.1.1. Запрос котировок – это конкурентный способ закупки (форма торгов), при котором победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

            7.1.2. Закупка товаров (работ, услуг) путем проведения запроса котировок осуществляется в случаях, если начальная (максимальная) цена договоров по закупке одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг в сумме превышает 100 тыс. рублей.

7.2. Требования, предъявляемые к извещению о проведении запроса котировок и документации о проведении запроса котировок

7.2.1. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующие сведения (при наличии таких сведений):

1) способ закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) форма котировочной заявки;

8) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

9) место и дата рассмотрения котировочных заявок;

10) срок подписания победителем закупки договора;

11) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

12) по решению заказчика извещение также может включать:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке;

- размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

13) сведения о предоставлении преференций, в случае, если в соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительством Российской Федерации установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.

7.2.2. В документации о запросе котировок указываются следующие сведения (при наличии таких сведений):

1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу котировочной заявки;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям в соответствии с пунктом 6.2. настоящего Положения о закупке;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

14) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением о закупке;

15) порядок и срок отзыва заявок на участие в закупке, порядок внесения изменений в заявку на участие в закупке;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке;

17) размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

7.2.3. К документации о запросе котировок должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации.

7.2.4. Сведения, содержащиеся в документации о запросе котировок, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

7.2.5. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки при необходимости могут включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам;

2) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

7.2.6. При необходимости извещение о проведении запроса котировок, документация о проведении запроса котировок могут содержать иные необходимые сведения.

7.3.Требования, предъявляемые к котировочной заявке

7.3.1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения и документы:

1) фирменное  наименование  (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;

2) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

3) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным заказчиком в документации о запросе котировок в соответствии с подпунктом 1 пункта 6.2 настоящего Положения о закупке, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 - 8 пункта 6.2 настоящего Положения о закупке;

4) предложение о начальной (максимальной) цене договора, в том числе предложение о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки , с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);

5) идентификационный номер налогоплательщика;

6) в случае проведения запроса котировок на поставку товаров наименование, товарный знак и характеристики поставляемых товаров, наименование страны происхождения поставляемых товаров. Участник закупки несет ответственность за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

7) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в запросе котировок, в случае, если в документации о запросе котировок содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

8) документы, позволяющие отнести участника закупки к российским или иностранным лицам: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

7.4. Информационное обеспечение

7.4.1. Извещение о проведении запроса котировок, документация о запросе котировок и проект договора размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.

7.4.2. Размещенные в единой информационной системе извещение о проведение запроса котировок и документация о проведении запроса котировок должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

7.4.3. Заказчик вправе не позднее, чем за один день до окончания срока подачи котировочных заявок отказаться от проведения запроса котировок, разместив извещение об этом в единой информационной системе. Решение об отмене запроса котировок размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Закупка считается отмененной с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе. При отмене закупки заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки.

7.4.4. Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении запроса котировок заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу документацию о запросе котировок в порядке, указанном в извещении о проведении запроса котировок. При этом документация о запросе котировок предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление документации о запросе котировок, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении котировок, за исключением случаев предоставления документации о запросе котировок в форме электронного документа. Предоставление документации о запросе котировок в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

7.4.5. В случае если для участия в запросе котировок иностранному лицу  потребуется документация о запросе котировок на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении запроса котировок.

7.4.6. Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о разъяснении положений документации о запросе котировок. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о запросе котировок и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.  При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

7.4.7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок, в документацию о проведении запроса котировок. Не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе. Участники закупки, получившие документацию о проведении запроса котировок в единой информационной системе, отслеживают изменения и разъяснения самостоятельно. В случае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

7.5. Порядок подачи котировочных заявок

7.5.1. Любой участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

7.5.2. Котировочная заявка подается участником закупки заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если это предусмотрено документацией о запросе котировок, допускается подача участником закупки котировочной заявки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, осуществляющего действия от имени участника закупки, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

7.5.3. Котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

7.5.4. Проведение переговоров между заказчиком или комиссией и участником закупки в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. При этом допускается предоставление разъяснений заказчиком участникам закупки в порядке, установленном настоящим Положением о закупке.

7.5.5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам закупки, подавшим такие заявки.

7.5.6. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. При отзыве заявки участнику необходимо направить заказчику уведомление об отзыве заявки.

7.6. Рассмотрение и оценка котировочных заявок

7.6.1. Комиссия в срок, не превышающий пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

7.6.2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.

7.6.3. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

7.6.4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок.

7.6.5. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать:

1) сведения о заказчике;

2) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг;

3) сведения о сроках исполнения договора;

4) наименования всех  участников закупки, подавших котировочные заявки;

5) решение комиссии о допуске, либо от отказе в допуске котировочной заявки к участию в запросе котировок;

6) предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;

7) сведения о победителе в проведении запроса котировок.

7.6.6. Протокол, указанный в пункте 7.6.5. настоящего Положения о закупке подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания.

7.6.7. В случае если подана только одна котировочная заявка или не подана ни одна котировочная заявка, запрос котировок признается несостоявшимся и  заказчик вправе принять решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и документацией о запросе котировок и цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или осуществить повторное осуществление закупки путем запроса котировок. При повторном осуществлении закупки заказчик вправе изменить условия исполнения договора.

7.6.8. В случае если при повторном осуществлении закупок путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить очередное осуществление закупки путем запроса котировок или принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя или об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.

7.7. Заключение договора по результатам проведения запроса котировок

7.7.1. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и документацией о запросе котировок по цене, предложенной в котировочной заявке победителем запроса котировок или в котировочной заявке участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.

При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

7.7.2. Договор заключается не ранее чем через десять дней не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

7.7.3. В срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, победитель запроса котировок обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. При этом победитель запроса котировок одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления таких требований заказчиком в извещении о проведении запроса котировок) в размере, который предусмотрен документацией о запросе котировок. В случае, если победителем запроса котировок не выполнены такие требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

7.7.4. В случае, если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя запроса котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение договора для указанных участников  закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников закупки от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении таких участников закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, осуществить повторное осуществление закупки.